Le 19 décembre 2024, le Parlement européen et le Conseil ont formellement adopté le règlement (UE) 2025/40, une pièce législative ambitieuse qui remplace la directive historique 94/62/CE. Contrairement à son prédécesseur, cette réglementation a la nature de Règlement, ce qui garantit une application directe, uniforme et harmonisée dans tous les États membres, supprimant ainsi les distorsions du marché intérieur causées par les divergences dans les transpositions nationales.
Ce nouveau cadre juridique répond à une réalité statistique critique : les emballages représentent 36 % des déchets solides urbains et 40 % des plastiques utilisés dans l'Union européenne. L'objectif est clair : contribuer à la neutralité climatique en 2050 y consolider une économie circulaire réelle par la hiérarchie des déchets.
Durabilité à la source : contraintes chimiques et éco-conception.
Le règlement introduit des critères de durabilité obligatoires qui impactent dès la phase de conception de l'emballage. L'une des mesures les plus pertinentes est le restriction des substances dangereuses. À partir du 12 août 2026, l'introduction sur le marché d'emballages destinés au contact avec les denrées alimentaires contenant des substances per- et polyfluoroalkylées sera interdite (PFAS) au-dessus des limites techniques fixées. De même, la limite de 100 mg/kg pour la somme des métaux lourds (plomb, cadmium, mercure et chrome hexavalent).
En ce qui concerne la conception, il est proposé une minimisation des emballages. Pour le 1er janvier 2030, les fabricants devront s'assurer que le poids et le volume de leurs emballages soient réduits au minimum fonctionnel nécessaire pour garantir la sécurité et la protection du produit. Sont expressément interdits les emballages à doubles parois, faux fonds ou couches inutiles destinés à augmenter la perception visuelle du volume du produit.
Recyclabilité et contenu recyclé obligatoire.
Le règlement stipule qu'en ce qui concerne 1er janvier 2030,
le 100 % des emballages mis sur le marché doivent être recyclables.
La recyclabilité sera évaluée via un système de notation (A, B ou C) :
• Grado A, B ou C : exigence minimale pour la commercialisation
à partir de 2030 (taux de recyclabilité d'au moins 70 %).
• Niveau A ou B : obligatoire à partir de 2038
(rendement minimum de 80 %).
Pour stimuler le marché des matières premières secondaires, des pourcentages minimums obligatoires sont fixés de plastique recyclé post-consommation d'ici 2030 : un 30 % pour bouteilles en PET et des contenants de contact, et un 35 % pour autres emballages en plastique.
Optimisation logistique et prévention des déchets.
Les opérateurs qui utilisent des emballages collectifs, de transport ou de commerce électronique devront s'assurer que le taux d'espace vide ne dépasse pas 50 % à partir de 2030. L'espace rempli de matériaux comme des bulles en plastique ou du polystyrène sera comptabilisé comme vide.
En outre, le règlement interdit certains formats à usage unique spécifiques à partir de 2030, notamment :
• Emballages en plastique pour fruits et légumes frais de moins de 1,5 kg.
• Formats unidos en el sector HORECA.
• Conditionnements miniatures d'hygiène et de toilette dans le secteur de l'hébergement.
Réutilisation et recharge : nouveaux modèles d'affaires.
Le texte encourage résolument la transition vers des systèmes de réutilisation. Les opérateurs économiques des secteurs tels que le transport, le commerce électronique et les boissons devront atteindre des objectifs quantitatifs spécifiques de emballages réutilisables à partir de 2030. Par exemple, 40 % des emballages de transport utilisés devront être réutilisables d'ici cette date.
Dans le canal HORECA, à partir de février 2027, les établissements de restauration à emporter devront permettre aux clients d'utiliser leurs récipients propres, leur offrant des conditions non moins favorables que si elles utilisaient des emballages à usage unique.
Gouvernance : étiquetage, enregistrement et responsabilité du producteur.
Pour garantir la traçabilité et le tri correct des déchets, un système d'étiquetage harmonisé basé sur des pictogrammes pour 2028. Les emballages devront porter des étiquettes correspondant à celles des conteneurs à déchets sur la voie publique.
Le Responsabilité Élargie du Producteur (REP) se renforce. C'est Il est obligatoire pour tout producteur de s'inscrire au registre national de chaque État membre où il commercialise ses produits avant le 12 août 2026. Les contributions financières aux systèmes collectifs (SCRAP) seront soumises à une éco-modulation basée sur le degré de recyclabilité (A, B ou C) et la teneur en matériaux recyclés, récompensant ainsi les performances environnementales supérieures.
- Comment se préparer : feuille de route pour la conformité.
- Déterminer le statut juridique et réaliser un état des lieux du parc d'emballages.
- Procéder immédiatement à une analyse chimique (PFAS et métaux lourds).
- Assurer la conformité du RAP par pays et l'inscription dans les registres nationaux.
- Élaboration du dossier technique et des déclarations UE de conformité.
- Planification de l'écoconception pour 2030 (minimisation et recyclabilité).
- Définir une stratégie de contenu recyclé et réutilisé.
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